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關(guān)于切實加強建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的

緊急通知

宜建[2010]79號

各工程建設(shè)監(jiān)察中隊，各建筑、監(jiān)理、機械裝拆、拆房企業(yè)：

7月28日上午10時許，位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋已停產(chǎn)的原南京塑料四廠廠區(qū)的可燃氣體管道發(fā)生泄漏爆燃事故。至當(dāng)天下午18時，已造成10人死亡，120人住院治療，其中14人傷情危重。據(jù)南京市人民政府新聞發(fā)布會公布的初步調(diào)查情況顯示，該事故是由于在停產(chǎn)廠區(qū)進行平整場地過程中，挖掘機械碰斷管道，造成可燃氣體泄漏爆燃引發(fā)的。事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志立即作出了重要指示，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及國家安監(jiān)總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，組織事故緊急救援。獲此事故信息后，無錫市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和我市主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時間作出重要指示，要求全市上下深刻吸取南京“7.28”爆燃事故教訓(xùn)，引以為戒，針對夏季化工企業(yè)及建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的特點，舉一反三，立即組織開展新一輪安全生產(chǎn)大檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患，確保全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，現(xiàn)就當(dāng)前切實加強我市建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求緊急通知如下：

一、高度重視，全面部署，全力推進各項監(jiān)管工作                                                            

局屬各事業(yè)處室、市各相關(guān)企業(yè)要以對黨和人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的政治責(zé)任感，充分認清當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，充分認識涉化事故發(fā)生的嚴重危害性，把建設(shè)施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置抓緊抓好。要做到思想上高度重視，組織上充分嚴密，行動上堅決有力，處置上決不姑息。各部門、各企業(yè)主要負責(zé)人要親自研究部署，加強督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào)，全力推進各項監(jiān)管措施的落實到位。

二、深入調(diào)研，排查隱患，堅決依法進行整改

前車之覆，后車之鑒。要立即召開所有建設(shè)工程施工單位主要負責(zé)人會議，就當(dāng)前正在開展的夏季安全生產(chǎn)大檢查工作進行再部署、再落實。盡管該起爆燃事故的具體原因尚在調(diào)查核實，但從已經(jīng)公布的情況來分析，在事發(fā)地施工過程中，確實存在著安全責(zé)任和管理措施不到位、不落實的嚴重問題。為此，各處室、各企業(yè)要通過召開建設(shè)工程施工單位主要負責(zé)人專題會議，通報事故情況，傳達貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）精神，切實吸取事故教訓(xùn)，進一步強化企業(yè)主要負責(zé)人的安全責(zé)任意識，進一步部署和落實夏季安全生產(chǎn)大檢查工作。從現(xiàn)在起至8月底，全市各建筑施工單位，要立即開展新一輪的隱患排查，對于排查出來的問題，要堅決整改到位。對于因隱患排查不徹底甚至不落實而導(dǎo)致事故發(fā)生的，一律依法從嚴從重查處。

三、明確重點，落實措施，確保建設(shè)施工領(lǐng)域安全穩(wěn)定

要嚴格落實重點環(huán)節(jié)的安全管理措施，確保夏季建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。要針對夏季工程施工安全生產(chǎn)的特殊性，進一步明確企業(yè)的主體責(zé)任，督促企業(yè)突出做好對現(xiàn)場安全設(shè)施、起重機械設(shè)備、拆除施工和食品衛(wèi)生以及現(xiàn)場防火等重點部位的排查，嚴格落實定期檢查、定期維護保養(yǎng)等管理措施，嚴格執(zhí)行動火作業(yè)等管理制度，進一步完善各類施工方案和應(yīng)急預(yù)案，全力確保安全生產(chǎn)。在各類建設(shè)工程（含拆除工程）正式動工前，建設(shè)單位必須依法向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，并保證資料的真實、準確和完整。在實施建（構(gòu)）筑物拆除前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)拆除區(qū)域內(nèi)各類管線的切斷與移位，并經(jīng)管線產(chǎn)權(quán)單位確認。施工單位按照建設(shè)單位提出的保護措施和勘測資料，必須制定具體的安全施工方案和有針對性的應(yīng)急預(yù)案，并嚴格貫徹執(zhí)行。監(jiān)理單位必須按照法定監(jiān)理職責(zé)，對施工單位安全施工方案和安全技術(shù)措施的落實情況，做好監(jiān)督和監(jiān)控，確保萬無一失。

四、強化執(zhí)法，嚴格監(jiān)管，依法嚴肅查處違法行為

要強化執(zhí)法檢查，確保各項措施要求落實到位。局監(jiān)察大隊和局相關(guān)處室在專題會議召開以后，要根據(jù)條線和建設(shè)施工項目的實際，針對重點建設(shè)項目、高層項目、市政道橋項目和各類建（構(gòu)）筑物拆除工程，特別是《關(guān)于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)[2009] 87號）文件中規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，必須全面組織開展執(zhí)法檢查和重點督查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不輕視或姑息遷就，必須以鐵的心腸、鐵的手腕，該整改的必須限期整改，該停工的堅決依法停工，堅決不留后患；對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，要堅決依法嚴肅查處。

宜興市建設(shè)局　

　二○一○年八月二日